СНГ: 20 лет спустя
(интервью Председателя Исполнительного комитета
- Исполнительного секретаря СНГ С. Н. Лебедева газете "Красная
звезда", 21 декабря 2011 года)
СНГ: 20 лет спустя
Александр АЛЕКСАНДРОВ, «Красная звезда»
В эти дни Москва стала центром притяжения государств - участников
Содружества Независимых Государств. В столице всю неделю проходят встречи на
высшем уровне, мероприятия разноформатных интеграционных объединений и
организаций, действующих на постсоветском пространстве. Начало им положила
состоявшаяся в понедельник встреча в Кремле глав государств России, Белоруссии
и Казахстана в рамках Высшего Евразийского экономического совета. В этот же
день прошло заседание глав внешнеполитических и оборонных ведомств государств -
членов ОДКБ. Во вторник уже на высшем уровне были обсуждены вопросы
совершенствования этой организации, а затем президенты всех стран СНГ собрались
на неформальный саммит, посвящённый 20-летию Содружества. О том, с какими
результатами страны СНГ подошли к юбилейной дате, и о перспективах развития Содружества
в интервью «Красной звезде» рассказал председатель Исполнительного комитета -
исполнительный секретарь СНГ Сергей ЛЕБЕДЕВ.
- Сергей Николаевич, этот год проходит под знаком 20-летия
Содружества Независимых Государств. Какую роль организация сыграла в
становлении и развитии суверенных государств в постсоветский период? И в чём,
на ваш взгляд, современное значение такого формата сотрудничества?
- Образование в конце 1991 года Содружества Независимых Государств
способствовало решению сложнейших проблем на волне глобальных геополитических
перемен, связанных с распадом СССР. Вы помните, что большинство стран на
постсоветском пространстве вначале приветствовало обретение полной
независимости. Но как только вслед за самостоятельностью появились экономические,
политические, социальные и другие проблемы, пришло осознание, что намного проще
решать их сообща. Начало существования СНГ было очень непростым. Тем не менее
удалось преодолеть центробежные тенденции, сохранить основы многовековых
экономических, политических, социальных и культурных связей наших народов.
Содружество прошло сложный путь становления, отказавшись от завышенных
ожиданий, но не прекратив поиска оптимальных форм взаимодействия. Со временем
СНГ стало единственной в своём роде платформой многостороннего взаимодействия
его участников практически во всех областях. Во многом благодаря Содружеству
торгово-экономические отношения были переведены на рыночную основу, налажены
постоянный политический диалог на межгосударственном уровне, сотрудничество в
укреплении безопасности и стабильности, расширение связей в гуманитарной сфере.
В итоге сложилась модель разноформатного и разноуровневого взаимодействия,
предполагающая гибкость и избирательное участие в нём государств при стремлении
к достижению взаимовыгодного партнёрства.
- А как за эти годы изменилось международное отношение к
СНГ? Не секрет, что в период становления Содружества многие западные страны
отказывались признавать новую организацию.
- Начнём с того, что уже в 1994 году СНГ получило статус наблюдателя в
ООН. В последующие годы мы стали участниками многих международных форумов,
стали заключать соглашения о взаимодействии. В частности, Исполнительный
комитет СНГ подписал соглашение о взаимодействии с Европейской экономической
комиссией. Я регулярно получаю приглашения к участию во многих форумах, которые
проводятся по линии авторитетных международных организаций. У нас достаточно
тесное взаимодействие с ОБСЕ: недавно мы приняли участие в заседании Совета
министров иностранных дел стран ОБСЕ в Вильнюсе.
В конце ноября в Москве нами была организована встреча руководителей
четырёх межгосударственных организаций: СНГ, ШОС, ЕврАзЭС и ОДКБ. Такие встречи
уже становятся регулярными. Мы решили проводить их ежегодно, встречаться,
рассказывать друг другу о нашей деятельности, согласовывать общие планы. Хочу
сказать, что такое тесное взаимодействие очень нам помогает.
Если подытожить ответ на ваш вопрос об отношении различных
международных организаций к СНГ, хочу отметить, что за прошедшие годы авторитет
Содружества вырос. С СНГ считаются. Конечно, не обходится без критики, попыток
принизить его роль. Но СНГ успешно развивается и совершенствуется. И я глубоко
убеждён, что успешная деятельность Содружества будет гарантией того, что
авторитет организации в целом и каждого государства - участника организации
будет неуклонно возрастать.
- Какие интеграционные процессы на сегодняшний день
проходят в рамках Содружества? Одинаково ли вовлечены в эту деятельность все
государства - участники СНГ?
- СНГ - это структура, которая позволяет всем её участникам
взаимодействовать в формате организации в той степени, в какой конкретное
государство готово к сотрудничеству. В рамках Содружества условия довольно-таки
либеральные: здесь нет наднациональных органов, нет жёстких обязательств.
Именно такой подход позволяет всем постсоветским странам посильно участвовать в
интеграционных процессах.
Сегодня в Содружестве действует более 70 совместных отраслевых органов
сотрудничества. В поле их повседневного внимания находятся практически все
направления интеграционного взаимодействия на постсоветском пространстве. Все
эти годы СНГ выполняло и продолжает выполнять роль очень сильного стабилизатора
проблемных ситуаций в экономической, политической и гуманитарной сферах, в области
обеспечения обороны и безопасности стран Содружества. Что касается
экономического сотрудничества, то оно традиционно остаётся приоритетом для СНГ,
прежде всего в силу географической близости и традиционных кооперационных
связей. Независимость предоставила возможности самостоятельного экономического
развития странам СНГ, но необходимость тесного взаимодействия между ними
сохраняется.
В условиях динамично изменяющегося мира объективно возрастает значение
политического взаимодействия и сотрудничества в области обороны и безопасности
государств - участников СНГ. Выработка единых подходов и взглядов на
международные процессы, объединение усилий в противодействии современным
вызовам и угрозам значительно способствуют укреплению роли и авторитета стран
Содружества в мировом сообществе.
- Вместе с тем мировой финансово-экономический кризис
выявил серьёзные проблемы, в частности, европейской экономической интеграции.
Насколько оправдано в сложившихся условиях создание различных форм
экономического сотрудничества и на что мы можем рассчитывать в процессе
объединения экономических потенциалов стран Содружества?
- Я бы хотел подчеркнуть, что именно кризис побудил государства
Содружества активизировать совместные усилия в экономической и финансовой сфере
для того, чтобы противостоять его негативным последствиям. В октябре 2008 года,
когда кризис только начался, президенты стран Содружества, собравшись в
Бишкеке, решили срочно создать постоянное совещание министров финансов стран
СНГ. Буквально через 10 дней эти министры уже собрались в Москве и приняли
решение разработать совместные меры по противодействию кризису. Наряду с
собственными усилиями государств эти скоординированные меры способствовали
тому, что кризис ударил по государствам - участникам СНГ не так сильно и нашим
странам удалось достаточно быстро локализовать негативные последствия.
Страны Содружества последовательно реализуют утверждённую президентами
Стратегию экономического развития СНГ до 2020 года. Одной из ключевых задач в
области экономики в этом документе было определено завершение формирования зоны
свободной торговли СНГ. 18 октября этого года в Санкт-Петербурге главы
правительств восьми стран Содружества подписали договор о зоне свободной
торговли. Таким образом, был дан мощный импульс дальнейшему сближению экономик,
их кооперации, наращиванию взаимного товарооборота, углублению сотрудничества
на пути формирования единого экономического пространства СНГ как целостного и
значимого сегмента мирового рынка.
Опыт сотрудничества на пространстве Содружества во многом послужил
основой для углубления разноформатных интеграционных процессов в рамках
ЕврАзЭС, Таможенного союза. А в свете недавних решений глав государств России,
Белоруссии и Казахстана о создании единого экономического пространства и в перспективе
- евразийского союза, на мой взгляд, нас ожидает прорыв в экономических
отношениях на всём пространстве СНГ.
- Наряду с экономическим сотрудничеством важнейшим
направлением взаимодействия в рамках СНГ остаётся обеспечение обороны и
безопасности на пространстве Содружества. Каких результатов удалось достичь в
совместном противодействии современным вызовам и угрозам?
- Говоря о достигнутых результатах в деятельности СНГ, конечно, нельзя
не отметить заметные сдвиги в деле укрепления стабильности и безопасности в
регионе, наращивании усилий совместного противодействия современным вызовам и
угрозам. Во-первых, данные проблемы стали решаться на основе целевых
межгосударственных программ. Во-вторых, налажено тесное взаимодействие
компетентных органов в сфере безопасности и правопорядка. В-третьих,
установлены и поддерживаются контакты с международными и региональными
организациями, такими как Контртеррористический комитет Совета Безопасности
ООН, Управление ООН по наркотикам и преступности, профильные структуры ОБСЕ,
ШОС и ОДКБ. Это позволяет координировать сотрудничество и сообща противостоять
организованной преступности, терроризму и иным проявлениям экстремизма,
наркотрафику и торговле людьми.
Созданный двадцать лет назад Совет министров обороны СНГ вносит
серьёзный вклад в координацию интеграционного взаимодействия государств
Содружества в сфере обеспечения военной безопасности. В последнее время заметно
усилилась деятельность совета по созданию и развитию совместных систем
взаимодействия в военной сфере, которые позволяют объединить усилия и
совершенствовать сотрудничество стран Содружества с учётом региональных и
национальных интересов. Об этом свидетельствуют, к примеру, создание совместной
системы связи и автоматизации вооружённых сил, систем инженерного,
метрологического обеспечения и единства измерений в вооружённых силах
государств Содружества, объединённой системы контроля и оценки радиационной,
химической, биологической обстановки, развитие Единой системы государственного
радиолокационного опознавания «Пароль», а также совершенствование Объединённой
системы ПВО СНГ.
- Содружество Независимых Государств в настоящее время реализует
широчайший спектр вопросов взаимодействия. Какие перспективные направления
сотрудничества государства - участники СНГ намерены развивать в ближайшем
будущем?
- Содружество эволюционирует в русле общемировых тенденций повышения
роли региональных структур в международной политике и экономике, дальнейшего
развития интеграционных процессов на пространстве СНГ. Заседание Совета глав
государств, состоявшееся 3 сентября текущего года в столице Таджикистана,
подтвердило общее видение перспектив Содружества. В принятом там заявлении глав
государств - участников СНГ отмечается, что высшее руководство стран
Содружества с оптимизмом смотрит в будущее и подтверждает стремление к
повышению эффективности и дальнейшему развитию Содружества Независимых
Государств как авторитетной региональной межгосударственной организации.
Характерная особенность нынешнего этапа деятельности Содружества
заключается в том, что сотрудничество в ключевых сферах осуществляется на базе
тщательно проработанных и масштабных по своему содержанию документов. Здесь в
первую очередь следует отметить уже упоминавшуюся Стратегию экономического
развития СНГ до 2020 года. В числе документов, утверждённых на высшем уровне:
Основные направления сотрудничества в сфере транспорта до 2020 года, Стратегия
сотрудничества в сфере атомной энергетики до 2020 года, Концепция военного
сотрудничества государств - участников СНГ до 2015 года и многие другие
отраслевые программные документы.
Особое место в эволюционном движении Содружества по праву занимает
Концепция дальнейшего развития СНГ, принятая в октябре 2007 года. Она
ознаменовала качественно новый этап в деятельности Содружества. Этот
программный по своей сути документ призван решить главную задачу - повысить
практическую отдачу от интеграционного сотрудничества. Концепция
предусматривает эволюционное совершенствование СНГ, сохранение многопрофильного
характера Содружества, гармоничное развитие всех имеющихся и новых областей
взаимодействия. В качестве основной цели СНГ определено формирование в
долгосрочной перспективе интегрированного экономического и политического
объединения заинтересованных государств, обеспечивающего эффективное развитие
каждого его участника.
Страница
материала
